陕西建筑资质转让网各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院中央部委、各各部委：
入河入海排污口(下称排污口)就是指立即或根据管路、沟、渠等污水处理安全通道向自然环境水体排出废水的口门，是河段、水域生态环境治理的关键连接点。为加强和标准排污口监督管理，经国务院允许，现明确提出下列建议：
一、整体规定
(一)指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届各次全会精神，深入贯彻习总书记生态文明建设观念，依照中共中央、国务院决策部署，坚持不懈精确治污、科学合理治污、依规治污，以改进生态环境保护品质为关键，推进排污口设定和管理方法改革创新，不断完善权责明确、设定有效、规范化管理的高效监督管理体制，合理监管入河入海污染物质排出，不断提高环境整治工作能力和水准，为构建和谐社会做出积极主动奉献。
(二)工作原则。
水陆综合，以水定岸。统筹岸边和水中、陆上和深海，依据水源保护区水体生态环境保护作用，明确排污口设定和管理方法规定，逐步推进岸边环保治理，完成水源保护区水体—排污口—污水处理安全通道—污水处理企业整个过程监督管理。
明确义务，加强监督。确立每一个排污口责任主体，保证事有些人管、责有人负。贯彻落实地区市人民政府归口管理义务，生态环境保护单位统一行驶排污口环境污染排出监督管理和行政执法岗位职责，水利工程等有关部门按岗位职责分工合作。
统一规定，区别管理方法。国家相关单位制订排污口监督管理要求及技术标准，具体指导催促全国各地清查整顿目前排污口，标准审核新增加排污口，加强日常管理方法。地区联系实际制定计划，推行差异化管理方法。
突出主题，分阶段执行。以湘江、大河、渤海湾等有关河段、水域为关键，确立分阶段目标任务，首先推动湘江入河排污口检测、追溯、整顿，建立和完善管理模式，将管理方法范畴逐渐扩大到国内各地。
(三)目标任务。2023年底前，进行湘江、大河、黄河、海河、湘江、松辽、长江下游(下列称七个河段)流域及关键干支流、关键湖水、关键港湾排污口清查;推动湘江、大河流域及关键干支流和渤海湾水域排污口整顿。
2025年底前，进行七个河段、近岸水域范畴内全部排污口清查;基本上进行七个河段流域及关键干支流、关键湖水、关键港湾排污口整顿;完工政策法规管理体系较为完备、技术性管理体系较为科学合理、体系管理较为有效的排污口监督管理制度体系。
二、进行清查追溯
(四)机构排污口清查。生态环境部会与有关部门深入开展排污口清查整顿示范点，具体指导全国各地开展清查整顿。省部级政府综合机构主管机关内排污口清查整顿工作中，联系实际制订实施方案。市级市人民政府担负组织实施排污口清查追溯工作中的监督责任，制订实施意见，夯实生态环境保护等单位义务;依照有口皆查、应查尽查规定，深入开展深层次清查，摸透把握各种排污口的遍布及总数、工业废水特点及动向、污水处理企业基本情况等信息内容。
(五)明确排污口责任主体。全国各地要依照谁环境污染、谁整治和政府兜底的标准，逐一确立排污口责任主体，创建责任主体明细。针对无法分辨责任主体的排污口，所在地市级市人民政府要深入开展追溯剖析，查明排污口相匹配的污水处理企业以及单位隶属，明确责任主体;经追溯后仍没法明确责任主体的，由所在地县市级或市级市人民政府做为责任主体，或由其特定责任主体。责任主体承担治理及其排污口整顿、标准化建设、维护保养管理方法等。
三、执行归类整顿
(六)确立排污口归类。依据排污口责任主体行业类别及排出特点，将排污口分成工业生产排污口、城区污水处理站排污口、农牧业排污口、别的排污口等四种种类。在其中，工业生产排污口包含厂矿企业排污口和雨洪排污口、工业生产以及其他各种产业园区污水处理站排污口和雨洪排污口等;农牧业排污口包含产业化畜牧业排污口、产业化水产品养殖排污口等;别的排污口包含大中小型灌溉工程排污口、经营规模下列水产品养殖排污口、农村生活污水处理设备排污口、乡村生活污水处理散排污口等。全国各地可坚持实事求是优化排污口种类。
(七)确立整顿规定。依照依法查处一批、清除合拼一批、标准整顿一批规定，由市级市人民政府制订执行整改计划，以截污治污为关键进行整顿。整治工作中应从实际出发，妥当稳步推进。对与人民群众日常生活息息相关的公共性机关事业单位、居民小区等排污口的整顿，应搞好综合，防止危害人民群众合法权益，保证整顿工作中安全性井然有序;对确实有艰难、短时间很困难排污口整顿的机关事业单位，可有效设定缓冲期，具体指导协助整顿。市级市人民政府创建排污口整顿消号规章制度，根据对排污口开展依法取缔、合拼、标准，最后产生必须保存的排污口明细。依法取缔、合拼的入河排污口很有可能危害防汛防涝、河堤安全性的，要依规依规采取一定的有效措施排除安全风险。清查出的入河入海水渠以及他排污口，由所在地市级市人民政府融合黑臭水体整顿、清除劣Ⅴ类水体、乡村自然环境环境整治及河段(港湾)自然环境治理等综合进行整顿。
(八)依法查处一批。对违背相关法律法规要求，在生活用水水源保护区、自然保护地以及他必须特别维护地区内安装的排污口，由所在地县级以上地点市人民政府或生态环境保护单位依规采用勒令拆卸、勒令关掉等对策给予依法取缔。要妥善处置历史时间遗留问题，防止一刀切，有效制订整顿对策，保证有关地区水生态环境保护安全性和供电安全性。
(九)清除合拼一批。针对城区废水搜集管道网覆盖面积内的生活污水处理散排口，正常情况下给予清除合拼，废水依规标准连接废水搜集管道网。工业生产以及其他各种产业园区或各种经济开发区内公司目前排污口应尽量清除合拼，废水根据截污纳管由产业园区或经济开发区废水集中化运输设备统一解决。工业生产以及其他各种产业园区或各种经济开发区外的厂矿企业，正常情况下一个公司只留下一个厂矿企业排污口，针对工业区比较大或有好几个工业区的，应尽量清除合拼排污口，清除合拼后确实有必需保存2个及以上厂矿企业排污口的，应告之所在地市级生态环境保护单位。针对集中化遍布、联片集聚的大中小型水产品养殖散排口，激励全国各地统一搜集解决饲养污水，设定统一的排污口。
(十)标准整顿一批。市级、县市级市人民政府依照有益于明确义务、维护保养管理方法、严格监督的规定，进行排污口规范性整顿。对存有借道污水处理等情形的排污口，要安排清除违反规定连接污水管线的立管、主线，促进一个排污口只相应一个污水处理企业;对须经好几个污水处理企业同用一个排污口的，要催促各污水处理企业分辨分别义务，并在环评审批中注明。对存有合理布局不科学、设备衰老损坏、排水管道不畅、维修维护保养难等问题的排污口和污水管线，应该有目的性地采用调节排污口部位和污水管线迈向、升级维护保养设备、设定需要的污水检查井等对策开展整顿。排污口设定理应合乎有关标准规定并在显著部位树标立牌，有利于当场检测和监督管理。
四、严苛监督管理
(十一)加强计划推动。各个生态环境治理整体规划、深海生态环境治理整体规划、水污染治理整体规划、江河湖海水作用划分、近岸水域自然环境作用划分、饲养河流滩涂地整体规划等规划划分，要考虑到排污口合理布局和监管规定，认真落实最新法律法规有关排污口设定的要求。整体规划环境影响评价要将排污口设定要求落实情况做为关键內容，严苛审查严格把关，从根源避免混乱设定。
(十二)严格把关审核。厂矿企业、工业生产以及其他各种产业园区污水处理站、城区污水处理站入河排污口的设定依规依规推行审批制。全部入海口排污口的设定推行备案制。对未做到水体总体目标的水功能分区，除城镇居民污水处理站入河排污口外，理应严控新设、改设或是扩张排污口。环境影响评价文档由我国审核项目建设的入河排污口及其坐落于省界缓冲区域、国际性或是国境线界限湖河和存有省界异议的入河排污口的设定审批，由生态环境部有关河段(水域)生态环境保护监督管理局(下列称河段水域局)承担执行，并列入所在地自然环境监督管理管理体系;以上范畴外的入河排污口设定审批，由所在地省部级生态环境保护单位承担明确主管机关内等级分类审批管理权限。很有可能危害防汛、供电、河堤可靠和河势平稳的入河排污口设定审批，应征询有管理员权限的河段监督机构或水行政部门主管机构的建议。排污口审批、备案信息查询要立即依规向社会发展公布。
(十三)加强监督管理。市级、县市级市人民政府依据排污口种类、责任主体及岗位工作职责等，贯彻落实排污口监督管理义务，生态环境保护单位统一行驶排污口环境污染排出监督管理和行政执法岗位职责，水利工程等有关部门按岗位职责分工合作。有监督管理管理权限的单位依规加强日常监督管理。地区生态环境保护单位应会与有关部门，根据签发环评审批等对策，依规确立排污口责任主体自主检测、信息公示等规定。依照双随机、一公布标准，对厂矿企业、工业生产以及其他各种产业园区污水处理站、城区污水处理站排污口进行检测，水生态环境保护品质不佳的地区尽可能增加检测次数。激励有前提的地区体制机制创新，将检查出的农牧业排污口、城区雨洪排污口以及他排污口列入管理方法，科学研究合乎种养业、养殖行业特性的农牧业水体污染整治方式，探寻大城市水体污染整治方式。进行城区雨洪排污口旱天废水直接排放的追溯整治，增加对借道污水处理等情形的监督管理幅度，禁止合拼、封堵城区雨洪排污口，避免危害主汛期排水管道排涝安全性。河段水域局要增加监督管理幅度，发现问题立即通知相关企业。
(十四)严苛自然环境稽查。地区生态环境保护单位要增加排污口自然环境稽查幅度，对违背相关法律法规要求设定排污口或不按照规定污水处理的，依规进行惩罚;对私开暗埋管连接别人排污口等躲避监督管理借道污水处理的，追溯明确责任主体，依规给予严肃查处。排污口责任主体理应按时巡视维护保养排污管道，发觉别人借道污水处理等情形的，应该马上向所在地生态环境保护单位汇报并存留直接证据。
(十五)基本建设服务平台。各省市(自治州、市辖区)要借助目前生态环境保护服务平台，基本建设主管机关内统一的排污口服务平台，管理方法排污口清查整顿、设定审批报备、日常监督管理等信息内容，创建动态管理账表。加强与排污许可、环境影响评价审核等信息系统的信息共享，完成数据共享。排污口有关信息立即申报河段水域局并列入国家生态环境保护信息化管理信息化平台。全国各地要机构有关部门，创建污水处理企业、污水处理安全通道、排污口、水源保护区水质等信息内容共享资源体制，提高信息化管理管理能力。
五、加强支撑点确保
(十六)完善体制机制。创建国家综合、省负责任、县市真抓实干的排污口监督管理工作体制。促进长三角城市群发展趋势领导组公司办公室、促进渭河流域生态环境保护和高质量发展领导组公司办公室要充分发挥统筹兼顾、督促落实功效。生态环境部要会与中国水利部等相关部门，紧抓目标任务，加强现行政策融洽和工作对接，完善常态化，催促地区人民政府贯彻落实排污口监督管理有关责任，及时处理新情况新问题，对工作不到位的地方开展通告。国务院办公厅各有关部门要融合工作岗位职责紧密配合，密切配合。省部级人民政府要加强对排污口监督管理工作的领导干部，综合制订管理方案、各项政策，搞好机构生产调度，夯实多方责任。市级、县市级人民政府要推进归口管理责任，进一步加强排污口清查及日常监督管理，将工作经费预算列入平级部门预算给予确保，催促有关责任行为主体贯彻落实整顿责任，保证改革创新工作认真落实。
(十七)严格监督追责。将排污口整顿和监督管理状况做为中间和省部级生态环保监督的关键內容。省部级人民政府要创建鼓励问责机制，将排污口整顿和监督管理状况列入有关工作考评，对在排污口监督管理工作中存有玩忽职守、徇私舞弊、敷衍了事等情形的，依规依规严肃认真追责相关地区、单位和工作人员责任。
(十八)加强高新科技支撑点。加强高新科技产品研发，进行各种遥感技术检测、河面测量测绘、水中检测、管道清查等新技术和武器的产品研发集成化，为进行排污口清查整顿每日任务给予确保。广泛开展排污口管理方法基本性科学研究，剖析排污口空间布局及排出规律性对水源保护区水质水体的危害，鉴别I/O回应关联，促进搭建水源保护区水质—排污口—污水处理安全通道—污水处理企业整个过程监督管理管理体系。
(十九)加强公众监督。加强习总书记生态文明建设观念宣传策划，正确引导群众投身于漂亮湖河、漂亮港湾维护和基本建设，增加对排污口监督管理相关法律法规和制度的推广普及化幅度，提高群众对污染物质排出的监管观念。排污口责任行为主体应根据标识标牌、显示器、互联网媒体等方式积极向社会发展公布排污口有关信息。生态环境保护等机构要根据政府门户网站、政务新媒体等服务平台，依规公布并按时升级排污口监督管理有关信息。全国各地要建立和完善公众监督检举体制，激励群众检举身旁的非法排水个人行为，产生全社会发展一同监管、协作共建的优良局势。
数据来源：国务院办公厅
